คู่มือฉบับใหม่มอบข้อเสนอแนะเชิงปฏิบัติสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลที่ต้องการสร้างกรอบการกำกับดูแลด้านดาวเทียมที่สอดคล้องกันและเป็นกลางทางเทคโนโลยี โดยให้ความสำคัญกับความต้องการของสังคม การคุ้มครองผู้บริโภค และการลงทุนอย่างยั่งยืน

ลอนดอน, 24 มิถุนายน 2569 /PRNewswire/ -- GSMA เปิดตัว Satellite Regulatory Playbook (คู่มือแนวทางการกำกับดูแลด้านดาวเทียมฉบับใหม่) ซึ่งเป็นคู่มือเชิงปฏิบัติที่ออกแบบมาเพื่อช่วยผู้กำหนดนโยบายในการพัฒนากรอบนโยบายที่ชัดเจน สอดคล้องกัน และพร้อมรองรับอนาคต สำหรับภาคการเชื่อมต่อผ่านดาวเทียมที่กำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

ในขณะที่บริการดาวเทียมวงโคจรต่ำ (Low Earth Orbit: LEO) กำลังขยายตัวไปทั่วโลกและเริ่มเข้ามาเสริมเครือข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่และบรอดแบนด์ภาคพื้นดิน คู่มือฉบับนี้ได้มอบกรอบแนวทางที่เป็นระบบให้แก่ภาครัฐในการปรับปรุงกฎระเบียบด้านดาวเทียมให้ทันสมัย เพื่อรองรับความต้องการของสังคม คุ้มครองผู้บริโภค และส่งเสริมการลงทุนในเครือข่ายการสื่อสารยุคถัดไป

คู่มือดังกล่าวได้รับการพัฒนาร่วมกับ Access Partnership โดยมุ่งเน้นไปที่บริการบรอดแบนด์ผ่านดาวเทียมและบริการเชื่อมต่อโดยตรงสู่อุปกรณ์ (D2D) รูปแบบใหม่ ซึ่งให้บริการแก่ผู้ใช้งานปลายทางโดยตรงโดยไม่ต้องอาศัยความร่วมมือกับผู้ให้บริการเครือข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ ในกรณีดังกล่าว กรอบกำกับดูแลที่มีอยู่ในปัจจุบันมักยังมีช่องว่างอยู่ ขณะที่กรณีที่มีผู้ให้บริการเครือข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่เข้ามาเกี่ยวข้อง กฎระเบียบที่มีอยู่โดยทั่วไปมักให้การคุ้มครองที่เพียงพออยู่แล้ว คู่มือฉบับนี้จึงนำเสนอแนวทางเชิงปฏิบัติที่ผู้กำหนดนโยบายสามารถปรับใช้ให้เหมาะสมกับบริบทของแต่ละประเทศ โดยได้รับการออกแบบให้สนับสนุนการกำกับดูแลที่เป็นกลางทางเทคโนโลยี พร้อมส่งเสริมความสอดคล้องของผลลัพธ์ด้านกฎระเบียบในแต่ละตลาดมากยิ่งขึ้น

GSMA เน้นย้ำว่า สังคมดิจิทัลที่มีความยืดหยุ่นและครอบคลุมจำเป็นต้องอาศัยรูปแบบการเชื่อมต่อที่หลากหลายทำงานร่วมกัน ทั้งเครือข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ เครือข่ายแบบประจำที่ และเครือข่ายดาวเทียม ดังนั้น กรอบกำกับดูแลจึงจำเป็นต้องพัฒนาให้สามารถรองรับบริการเชื่อมต่อทุกรูปแบบได้อย่างสอดคล้องกัน เพื่อให้ผู้ใช้งานได้รับการคุ้มครองและประโยชน์ในระดับที่เทียบเคียงกัน ไม่ว่าบริการจะส่งมอบผ่านเทคโนโลยีรูปแบบใด

Michaela Angonius หัวหน้าฝ่ายนโยบายและกฎระเบียบของ GSMA กล่าวว่า "ในขณะที่การเชื่อมต่อผ่านดาวเทียมกำลังกลายเป็นส่วนสำคัญมากขึ้นเรื่อย ๆ ของภูมิทัศน์การสื่อสารระดับโลก ผู้กำหนดนโยบายมีโอกาสในการสร้างกรอบกำกับดูแลที่พร้อมรองรับอนาคต"

"การเชื่อมต่อไม่ใช่ทางเลือกระหว่างเครือข่ายภาคพื้นดินกับเครือข่ายดาวเทียม กฎระเบียบควรมีความเป็นกลางทางเทคโนโลยี และมุ่งเน้นการสร้างผลลัพธ์ที่สอดคล้องกันสำหรับผู้บริโภคและสังคม ไม่ว่าจะให้บริการผ่านช่องทางใดก็ตาม"

คู่มือฉบับนี้ระบุเสาหลักด้านกฎระเบียบสำคัญ 8 ประการที่ผู้กำหนดนโยบายควรพิจารณาในการพัฒนาหรือปรับปรุงกรอบกำกับดูแลสำหรับบริการดาวเทียมให้ทันสมัย ได้แก่

• ข้อกำหนดด้านการจัดตั้งนิติบุคคลภายในประเทศ
• ความมั่นคงแห่งชาติ
• การคุ้มครองผู้บริโภคและมาตรการด้านการดำเนินงาน
• ข้อกำหนดด้านโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวก
• การติดตั้งอุปกรณ์ปลายทางของผู้ใช้
• ประเด็นด้านภาษีและการคลัง
• บริการฉุกเฉินและความปลอดภัยสาธารณะ
• การบังคับใช้กฎระเบียบ

แนวทางดังกล่าวยึดหลักการของ GSMA เป็นพื้นฐาน GSMA เชื่อว่า ในขณะที่บริการดาวเทียมยังคงพัฒนาและขยายตัวอย่างต่อเนื่อง แนวทางกำกับดูแลที่มองการณ์ไกลและมีความสอดคล้องกันจะมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการปลดล็อกประโยชน์ทั้งหมดของการเชื่อมต่อยุคถัดไปสำหรับผู้บริโภค ภาคธุรกิจ และสังคมทั่วโลก

เข้าถึง Satellite Regulatory Playbook ฉบับเต็มได้จาก GSMA